Ordinea de stat ca instrument de reglementare a activităților de afaceri - subiect de cercetare

Ordinea de stat ca instrument pentru managementul activităților de întreprinzător

Articolul se concentrează pe rolul comenzii de stat ca instrument de gestionare macroeconomică, ca influență de stat eficace asupra subiectului economice și de piață în scopul de a asigura condiții normale de funcție a mecanismului de piață. Autorii confirmă că ordinea de stat este un factor foarte important al creșterii economice, creșterea activității de întreprinzător, reorganizare structurală în dezvoltarea economică, în curs de dezvoltare și țările post-sovietice.

Indice 658.71 BBK 65.41 # 43; 65,29

COMANDA DE STAT CA INSTRUMENT regulament de afaceri

RK Arykbaev, ED Gazgireev, RA Nabiyev

Cuvinte cheie: antreprenoriat, ordine publică, management public, cheltuielile publice, achizițiile publice.

Una dintre pârghiile cele mai eficiente și eficiente de influență a statului asupra sectorului de afaceri este sistemul de achiziții publice, prin care producția, achiziționarea și livrarea de produse și servicii (lucrări) pentru nevoile de stat. Ca un instrument flexibil byudzhetnonalogovoy de politică, contracte guvernamentale au devenit un factor important al creșterii economice, activitatea de afaceri a crescut, un mijloc de reglementare a modificărilor structurale în economiile țărilor dezvoltate și în curs de dezvoltare.

Există câteva principii generale în multe țări organizarea achizițiilor publice. Aproape toate documentele, care reglementează achizițiile publice în țările lumii, se remarcă faptul că principala diferență din achizițiile de achiziții publice, realizat sectorul de afaceri și persoane fizice, -Implementarea banii contribuabililor. Spre deosebire de sectorul privat, care operează în interesul lor, în cazul

achizițiile publice efectuate pe cheltuiala contribuabililor, funcționarii publici achiziționeze și să utilizeze bunuri și servicii în beneficiul contribuabililor. Această situație creează motive de ineficiență și de abuz. Acest lucru înseamnă că organizarea procesului de achiziții publice ar trebui să fie supuse unor cerințe speciale. În consecință, cele mai utilizate în diferite țări, mecanismele de achiziții publice vizează implicit sau explicit la rezolvarea acestei probleme.

Mai mult decât atât, în aproape toate țările au declarat că mecanismul de achiziții publice ar trebui să se bazeze pe două principii de bază: economia și justiția. Importanța acestor principii în procesul de achiziții publice și a mecanismului de implementare a acestora trebuie să fie recunoscută de către toți clienții guvernamentali, beneficiarii finali ai mărfurilor relevante (contribuabili) și furnizorii și contractorii comunității.

În practică, toate nivelurile de guvernare sunt utilizate mecanisme destul de similare, cele mai bune practici relevante, cu toate că un număr de țări, există o separare de reglementare și recomandări privind nivelurile sistemului bugetar, care este asociat cu caracteristici ale separării puterilor

între nivelurile de guvernare. De exemplu, problemele legate de atragerea furnizorilor străini de bunuri, lucrări și servicii sunt de obicei reglementate la nivel federal, în timp ce de stat și locale clienții guvernamentali au o cameră mare de manevră în punerea în aplicare a achizițiilor interne. Cu toate acestea, există excepții este o țară în care toate achizițiile publice reglementate de aceeași pentru toate nivelurile de guvernare (de exemplu, în Polonia, în cazul în care achizițiile publice la toate nivelurile de guvernare sunt reglementate de o lege).

Mecanismul de selectie a furnizorilor utilizate în procesul de achiziții de bunuri, lucrări și servicii pentru necesitățile de stat este un factor fundamental în determinarea eficienței procesului de achiziție. Un mecanism de selecție eficientă permite economii semnificative, precum și a obține alte efecte pozitive.

Tranzacții permit pe deplin să pună în aplicare de fapt, condiția de bază a pieței libere - concurența loială [1; 3]. Concurență, la rândul său, permite clientului de stat sau municipale pentru a face o alegere obiectivă, contribuind la reducerea costurilor și eliminarea corupției. Nu e de mirare cel mai important principiu de licitație este deschisă. Acesta este unul dintre acele cazuri în care într-adevăr este adoptat cele mai bune practici internaționale și resuscitat tradițiile pre-revoluționare interne ale competițiilor.

torye de stat destinate. Instrumentul-cheie al reglementării de stat a piețelor în condițiile economiei transformate pe fondul unor rate de creștere ridicate insuficiente sunt încă ordinele de stat.

Introducerea ideologiei antreprenoriatului în practica managementului public, în conformitate cu tendințele actuale în comercializarea statului, care, în contextul spațiului economic și informații la nivel mondial apare ca fiind destul de stabil, cu perspective de dezvoltare clare.

Nou dinamism activității economice a statului este reflectată în procesul de consolidare și creșterea complexității formelor de influență a statului asupra economiei. Acest model, în funcție de mulți economiști, este universal pentru toate țările, și să explice teoriile ei se bazează pe „prezumția de extindere a funcțiilor guvernamentale, rolul statului în economie și societate“ [4, p. 8].

indicator obiectiv al participării statului în economie este ponderea cheltuielilor guvernamentale în PIB. Chiar și într-o piață țară ca Statele Unite, scara luând în considerare transferurile sectorului public în economie este foarte mare [6].

Datele reale și prognoza privind indicele cheltuielilor publice în mai multe țări ale lumii, sunt prezentate în tabelul 1.

Structura și Dinamica principalilor indicatori ai cheltuielilor publice în România la începutul mileniului al treilea sunt prezentate în tabelul 2. Datele din tabelul 2 oferă o imagine de ansamblu asupra amplorii actuale cheltuielilor românești bugetul federal în termeni absoluți în direcțiile de bază ale fondurilor bugetare credit.

Una dintre principalele direcții ale cheltuielilor bugetului federal este apărarea națională (în medie, 14,5% din cheltuielile bugetului). În structura cheltuielilor de apărare peste 30% din credit este alocată pentru achiziții de arme și echipamente militare, R & D și Ka-

Ponderea cheltuielilor publice în PIB,% *

18.1 16.0 14.6 13.5

Japonia 10,0 10,0 10,0 10,2

Dl Yermanov 20,2 20,0 20,3 20,5

Franța 16,0 14,4 22,1 23,8

Marea Britanie 21,3 21,0 20,9 20,9

China 10,4 13,2 14,4 14,8

* Sursa: [2, p. 137].

Apărare 214,7 282,6 235 21,0

Industrie, energie și construcții 44,6 52,0 43,3 1.3

Dl managementul osudarstvennoe 40.7 56.4 47.0 6.3

Agricultură 20,8 17,5 14,6 -6,2

Cercetarea fundamentală și progresul științific și tehnic 22.1 28.2 23.5 1.4

Educație 48,8 78,1 65,1 16,3

Sănătate 25,5 21,3 2,6 18,7

Întregul buget 1 193,0 1 342,0 149,0 611.4 1

pitalnoe de construcție. Aceste activități sunt puse în aplicare prin intermediul sistemului de achiziții publice, adică prin interacțiunea pe piață a clienților de stat și furnizori, artiști, contractori.

Sustinatorii monetarismului și a minimiza intervenția guvernului în economie a fost criticat cheltuielile guvernamentale ca mijloc de reglementare a pieței, argumentând relativ scăzut în comparație cu sectorul de afaceri privat, impactul acestor costuri, inclusiv a celor puse în aplicare prin intermediul achizițiilor publice de bunuri publice.

Cu toate acestea, după cum reiese din experiența țărilor dezvoltate, punerea în aplicare competentă a cheltuielilor publice permite, cu pierderi minime pentru a depăși criza și stagnare în economie, netezi amplitudinea ciclurilor economice.

Eficiența scăzută a strategiilor pentru a minimiza rolul economic al statului indică datele din tabelul 3. Se prezintă estimările unor generalizării rezultatele etapei inițiale a reformelor de piață în țările CSI, reflectând relația dintre nivelul de liberalizare economică și schimbarea PIB.

După cum se poate observa din tabel, cel mai puțin afectate din punct de vedere al PIB-ului mediu

Evaluarea unora dintre rezultatele etapei inițiale a reformelor de piață în CSI *

Uzbekistan 88.3 7.8 38.5 1 1.1

2 Belarus 78,8 16,6 50,1 1.1

3 Kazahstan 75,8 19,7 29,6 1,3

4 România 68.3 23.5 45.1 1.9

Ucraina 5 56,6 25,6 50,6 0,8

Azerbaijan 6 53,0 22,7 36,0 1,0

Moldova 50,5 27,1 42,6 7 1.6

Georgia 43,2 36,0 24,2 8 1.3

Indicele cumulat indică viteza medie de liberalizare în cei trei ani ai reformelor. Ponderea sectorului informal reflectă capacitatea guvernului de a inhiba activitatea umbra. România, a suferit reforma cea mai radicală, a fost în mijlocul listei din cauza cheltuielilor publice relativ ridicate și o activitate inițială moderată a coalițiilor redistributive.

Influențarea asupra economiei, ordinele de stat, în plus față de efectul de stimulare directă a oferi un „secundar“ - un efect cumulativ. Esența ei constă în faptul că, în punerea în aplicare a programelor de entități publice în orbita lor „retractează“ și este implicat în procedura de cooperare a capitalului sectorului privat.

suna ca parte a spațiului economic al UE. Statisticile arată că volumul achizițiilor din sectorul public, inclusiv investițiile și achizițiile de funcționare, egală cu aproximativ 15-20% din PIB-ul UE (pe baza cheltuielilor militare și ordinele întreprinderilor de stat). In industriile de înaltă tehnologie (aerospațială, calculatoare, electronice), cota de achiziție reprezintă până la 40-50% din volumul total de producție, iar în construcție -25% [5, p. 126].

În condițiile actuale din UE au convenit, în general, că deschiderea piețelor publice un câștigător în mediu și pe termen lung, atât pentru cumpărători și vânzători. Crearea unei liberalizarea pieței unice a achizițiilor publice înseamnă piețele naționale ale țărilor membre, condiții de concurență echitabile pentru toate întreprinderile din UE interesate în obținerea de contracte. Pentru a face acest lucru necesită două condiții de bază: libertatea de acces la piețele de achiziții publice și a procedurilor de contractare deschise.

utilizarea rentabilă a fondurilor bugetare alocate clientului de stat se realizează prin optimizarea opțiunilor economice în planificarea și plasarea comenzilor de stat, organizarea corectă a monitorizării punerii sale în aplicare.

piețele naționale românești și alte independent unul de altul sunt o mulțime de agenți ai statului (Goszem-kazchikov), care acționează în rolul organismelor specializate sau reprezentanți individuali ai ministerelor și departamentelor, întreprinderi publice, instituțiile responsabile pentru contractul de stat. Acest lucru înseamnă că un singur client de stat poate fi considerată ca subiect al micro-analiză, care, ca un client normal, caută să maximizeze utilitatea produsului achiziționat, în prezența unor constrângeri financiare. Pentru a atinge obiectivul public pentru care o astfel de entitate economică este implicată în schimburi de piață, este necesar să se cunoască modul în care comportamentul de piață rațional, cum ar fi metode de marketing pentru a le utiliza în conformitate cu legile și actele juridice, care reglementează activitatea clientului de stat. Utilizarea agenților statului în mecanismele de piață este cea mai promițătoare, dar până în prezent puțin explorate modalitățile de îmbunătățire a funcționării statului, în special în ceea ce privește achizițiile publice.

2. Malyshev, V. "Cinci" și China: prognoza comparativă a dezvoltării economice pentru perioada de pînă la 20І5 g / Malyshev, L. Rachlin // Întrebări de economie. - І998. - № II. - S. І37-І5І.

5. Ulybysheva, E. Liberalizarea piețelor de achiziții publice în economia mondială // și Relații Internaționale UE / EA Ulybysheva. -І995. - № I2. - S. І26-І32.

Studiul economic 7. Europei. - N. Y .; Geneva. Națiunilor Unite, 200І. - № 2. - 27І p.

Comanda de stat ca un instrument pentru activitățile de management intreprinzatorului

R.K. Arickbaev, E.D. Gazgireev, R.A. Nabiev

Articolul se concentrează pe rolul comenzii de stat ca instrument de gestionare macroeconomică, ca influență de stat eficace asupra subiectului economice și de piață în scopul de a asigura condiții normale de funcție a mecanismului de piață. Autorii confirmă că ordinea de stat este un factor foarte important al creșterii economice, creșterea activității de întreprinzător, reorganizare structurală în dezvoltarea economică, în curs de dezvoltare și țările post-sovietice.

Cuvinte cheie: activitate antreprenor, ordinea de stat, de gestionare economică de stat, starea de încărcare, achiziții de stat.